Raadsnota 0160454 Programmabegroting 2017 - 2020
0160454 - Programmabegroting 2017 - 2020
Algemene beschouwingen
Voorzitter, laten we beginnen met een compliment uit te delen aan de mensen die deze begroting hebben gemaakt. Er spreekt vakmanschap en betrokkenheid uit en dat waarderen we. De begroting is goed gestructureerd, helder en overzichtelijk.
Ik zie u al kijken. Waarom zoveel aandacht voor de kwaliteit van de begroting. Dat zal ik u vertellen, voorzitter, het is namelijk de laatste keer dat wij complimenten uitdelen voor een begroting in deze vorm. Vanaf volgend jaar verwacht Gezond Burger Verstand een begroting in een meer interactieve vorm. Niet een pdf document, maar web-based met alle mogelijkheden van dien. Twee aspecten van zo'n web-based begroting willen we graag belichten. Dat is dat de begroting dan in onze ogen ook het hele jaar bijgewerkt is. We beschikken dus altijd over de actuele gegevens. En het tweede aspect is dat we korte lijnen willen naar stukken waar de begroting op is gebaseerd en naar relevante achtergrondinformatie.
Waarom vindt Gezond Burger Verstand dat belangrijk, voorzitter. Dat zal ik uitleggen. Gezond Burger Verstand staat voor een efficient gemeentebestuur, dat vlot problemen aanpakt, dat goed is in continu verbeteren en dat snel en effectief kan inspelen op grote en kleine veranderingen in de Oosterhoutse maatschappij. Daarbij horen nieuwe vormen van samenwerken, creatieve ideeën en nieuwe combinaties.
Voorzitter, deze begroting is er een die blijk geeft van realiteitszin. We lezen "De bodem van deze spaarpot komt langzaam maar zeker in zicht" en "... hoewel er nog wel inkomsten vanuit grondverkoop te verwachten zijn, gaat het hier niet om de vele tientallen miljoenen zoals Oosterhout die in het verleden aan inkomsten heeft verworven." Dat lijken wel teksten van Gezond Burger Verstand. Het college geeft zelfs aan dat het in theorie zelfs denkbaar dat er gesproken gaat worden over de grenzen van de Oosterhoutse groei.
Klinkt verstandig, voorzitter. Gezond Burger Verstand is er altijd al voorstander geweest uit te gaan van een stabiele situatie waarin Oosterhout niet meer groeit. Alhoewel we ons wel realiseren dat het een lastig onderwerp is. Wat voor groei hebben we het? En als het totaal stabiliseert, zal er toch een verandering op onderdelen plaatsvinden. Het totaal aantal woningen bijvoorbeeld. Gezond Burger Verstand is er een voorstander van dat we na de huidige plannen rekenen met stabilisatie en dat er overall dus geen woningen bij komen. Geen nieuwe wijken. Maar binnen die uitgangspunten zal het wel duidelijk zijn dat de samenstelling kan wijzigen. Immers zal over pak 'm beet 20 jaar de samenstelling van de Oosterhoutse bevolking anders zijn dan nu. Meer 65 plussers en minder gezinnen. Maar ook onder invloed van kwaliteitsoverwegingen, zal het bestaande woningen arsenaal op onderdelen wijzigen.
Voor bedrijven geldt een vergelijkbare situatie. Wat ons betreft geen nieuwe bedrijventerreinen, maar het herstructureren van bestaande bedrijventerreinen zal des te meer aandacht moeten krijgen.
Om een start te maken met een vruchtbaar gesprek over de grenzen van de groei dienen we een motie in. --> Motie grenzen aan de groei.
Voorzitter, het eerste programma Verbindend Bestuur. We hebben hier onlangs uitgebreid aandacht aan besteed en dat willen niet nog 'ns dunnetjes over doen. Wat we wel willen doen, voorzitter, is onze waardering uiten voor de kwaliteit van de dienstverlening. En dan vooral de mensen die persoonlijk contact hebben met de burgers. Want het is duidelijk, voorzitter, dat dat door de burgers hoog wordt gewaardeerd. Dus complimenten en de oproep aan het college om het persoonlijk contact met de burgers meer ruimte te geven. De burgers vinden dat belangrijk en we zijn er goed in. Prettige combinatie, zou ik zeggen.
Sociaal domein. Dat blijft voorlopig wat ons betreft het meest belangrijke programma. Hierin gaat de komende tijd veel gebeuren en er gaat erg veel geld in om. Een belangrijke ontwikkeling die het college zelf ook duidelijk voor ogen heeft, is dat een top down verantwoordelijkheid en aansturing steeds meer op een mooie manier wordt gecombineerd met bottom up initiatieven en flexibele uitvoering door direct betrokkenen. Dit is niet alleen een aanpak die past in de tijdgeest, maar ook een aanpak die noodzakelijk is om onze doelstellingen te bereiken binnen de beschikbare budgetten.
Om het college een handje hierbij te helpen hebben we een motie over het herbestemmen van het Floraliaterrein. Wat Gezond Burger Verstand voor ogen heeft, is dat op die locatie een gevarieerde vorm van dagbesteding wordt ingericht. Betekenisvolle dagbesteding voor mensen niet in staat zijn om zelf hun eigen dagbesteding vorm te geven. Een vorm die helemaal past in de 'bottom up' benadering en waarbij inwoners van Oosterhout de ruimte krijgen om hun ideeën op dit gebied in te vullen. Waarin voor vrijwilligers plaats is om hun gemeentegenoten te helpen en er samen iets moois van te maken.
Waarom komt Gezond Burger Verstand met dit voorstel, voorzitter. In de eerste plaats vinden we dat er weinig voorzieningen voor dagbesteding in Oosterhout zelf zijn. Daardoor moeten veel Oosterhouters worden vervoerd naar andere plaatsen in de regio waar die voorzieningen wel worden geboden. Daarnaast denken we dat het Floraliaterrein een uitgelezen locatie is voor allerlei vormen van dagbesteding.
Hiervoor dienen we graag een motie in --> Motie Dagbesteding Floraliaterrein.
Voorzitter, voor Gezond Burger Verstand is het ook essentieel dat iedereen zich veilig kan voelen in Oosterhout. Niet alleen belangrijk voor het welzijn van onze inwoners, maar ook belangrijk om de zelfredzaamheid die we aan alle kanten willen stimuleren, om die mogelijk te maken. Nu weten we dat gemiddeld in Oosterhout de situatie niet slecht is. Dat wijzen de veiligheidsindicatoren uit. Wat we ook weten voorzitter, wat Gezond Burger Verstand in ieder geval meent te weten, is dat er buurten in Oosterhout is waar de situatie niet is zoals we willen. En ook niet zoals nodig is voor goed functioneren van de buurt in het kader van zelfredzaamheid.
Gezond Burger Verstand vindt het belangrijk dat de knelpunten op dit worden aangepakt. Als wij ons oor te luisteren leggen in de buurten en horen welke problemen zich voordoen, dan is onze conclusie dat de prioriteit bij het college op dit moment anders ligt, omdat naar ons idee concrete problemen niet adequaat worden aangepakt.
Om als gemeenteraad meer inzicht te krijgen in deze problematiek, lijkt ons een goede oplossing om de veiligheidsindicatoren per buurt uit te splitsen. Wij denken dat daardoor ook voor ons gemeenteraadsleden duidelijk wordt welke buurten speciale aandacht nodig hebben. Daarom dienen we hiervoor een motie in. --> Motie Veiligheid buurten.
Voorzitter, een laatste woord over het sociaal domein. Gezond Burger Verstand wil benadrukken dat mensen de hulp moeten krijgen die ze nodig hebben en dat ze niet van kastje naar de muur worden gestuurd of tussen wal en schip belanden. En dan bedoelen we de praktische gevallen waarbij de gemeente misschien niet formeel de verantwoordelijkheid heeft, of nog niet, maar ook andere partijen niet, terwijl wel volstrekt duidelijk is dat hulp nodig is en ook dat die hulp door de overheid geregeld of bekostigd moet worden. Ons standpunt daarbij is dat de gemeente zich niet mag verschuilen achter formaliteiten waarvan duidelijk is dat die er niet zouden moeten zijn.
Dan Werkgelegenheid en Economie. Daar hebben we onlangs ook aandacht aan besteed. We hadden kritiek op de agenda en vinden die niet concreet genoeg. Waar we zeker blij mee zijn, is dat de juiste indicatoren in de begroting zijn opgenomen. Dat is een grote verbetering ten opzichte van de begroting van vorig jaar. En dan is het niet dat we blij zijn met veel onderzoek en veel cijfers, voorzitter, maar wel met het feit dat die zaken worden gemeten die daadwerkelijk van belang zijn voor de Oosterhouters en de Oosterhoutse ondernemers.
De Levendige Gemeente. Zoals bekend is Gezond Burger Verstand een fervent voorstander van decentrale voorzieningen. Met het zwembad hebben we ons laten overtuigen van de specifieke voordelen van centralisatie van zwemvoorzieningen. Maar voor andere voorzieningen zien we die voordelen niet. Ons standpunt blijft dus gericht op decentrale voorzieningen, dichtbij de burgers en laagdrempelig.
Er gaat veel gebeuren in het kader van dit programma. We zullen de ontwikkelingen op de voet volgen.
Ruimte en ontwikkeling. Ook hier gebeurt veel, en hierin zal de komende jaren veel veranderen. Daarom even een bruggetje naar waar ik deze bijdrage mee begon: we verwachten dat de gemeente vlot problemen aanpakt en dat snel en effectief kan inspelen op grote en kleine veranderingen in de Oosterhoutse maatschappij. Daarbij horen nieuwe vormen van samenwerken, creatieve ideeën en nieuwe combinaties. Ook in dit programma gaat dat steeds belangrijker worden en we verwachten dat het college daar werk van maakt.
Gezond Burger Verstand wil toch wel even stil staan bij de parkeergarage met een citaat uit 2011: Het ging over het Santrijngebied. Het college wil daar in de toekomst een parkeergarage neerzetten om het blik van straat te krijgen. Gezond Burger Verstand is ook voorstander van minder auto's op straat, maar het geval wil, dat deze parkeergarage duur is en niet rendabel te exploiteren. Oftewel: er zal altijd geld bij moeten. En ...Met de parkeergarage gaan we namelijk investeren in zaken die in dit geval het parkeren in de toekomst alleen maar duurder zullen maken. En zoals we eerder hebben aangegeven moeten we nu investeren in zaken die op lange termijn financieel voordeel gaan opleveren.
Voorzitter, Gezond Burger Verstand zag 5 jaar geleden al dat de parkeergarage op die plek geen goed idee was en nu lijkt die voorspelling uit te komen. Het college is daar transparant over en dat is goed. Waar we niet over te spreken zijn, is dat de bijbehorende financiële tegenvaller als risico in de begroting is opgenomen. Wat ons betreft heeft dit niets met risico's te maken, maar met beleid.
Daarom dienen wij de volgende motie in. --> Motie Parkeergarage.
Voorzitter, deze begroting lijkt een omslag in het denken bij het college in te luiden. Die omslag in het denken zou er toe kunnen leiden dat een top down benadering wordt vervangen door een benadering waarbij top down verantwoordelijkheid en regie wordt gecombineerd met de bottom-up initiatieven van de maatschappelijke partners en de bevolking.
Dit is voor Gezond Burger Verstand een belangrijke ontwikkeling, omdat wij geloven in de kracht van de mensen. Mensen die - als het puntje bij het paaltje komt - er toch vooral zelf voor staan. Mensen die graag een en ander overlaten aan een efficiënte overheid, maar die een broertje dood hebben aan een overheid die denkt te weten wat goed voor ze is. Mensen die graag anderen willen helpen, maar niet als dat op een manier moet die door de overheid is voorgeschreven. Mensen die graag hard werken, maar niet als dat vooral ten goede komt van een overheid die daar mooie dingen doet.
Gezond Burger Verstand werkt er graag aan mee om deze ontwikkeling te versterken.
